<small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>
  • 人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

    地方財(cái)政承壓
    導(dǎo)語(yǔ):

    杜濤

    焦慮感包圍著劉局長(zhǎng)。這位“財(cái)神爺”——一個(gè)北方副省級(jí)城市的財(cái)政局局長(zhǎng)很是撓頭,當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入增幅在下降,但是剛性的財(cái)政支付卻在不斷增長(zhǎng)。

    去年他所在的這個(gè)城市,僅土地出讓收入就少了80億,占當(dāng)年財(cái)政收入的近一半,今年他盤算著要向財(cái)政部多要些轉(zhuǎn)移支付。事實(shí)上,這種焦慮侵襲著中國(guó)很多地方財(cái)政局局長(zhǎng)。財(cái)政部上周召開的一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上,參會(huì)的地方財(cái)政局長(zhǎng)都在大倒苦水。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從參會(huì)的一位人士處了解,甚至財(cái)政部的一位副部長(zhǎng)也用“風(fēng)景這邊獨(dú)好,山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”這兩句詩(shī)來(lái)表達(dá)中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)歐美的良好勢(shì)頭以及中國(guó)財(cái)政支出正面臨的處境。要知道,2008年10月至2009年4月的國(guó)際金融危機(jī)期間,中央財(cái)政收入曾連續(xù)七個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

    “雖然今年部里的預(yù)算增加了點(diǎn),可資金的盤子就那么大,各地的競(jìng)爭(zhēng)激烈是不可避免的了。”劉局長(zhǎng)半開玩笑地說,如果轉(zhuǎn)移支付不夠市里的支出,那就只好去財(cái)政部門口“要飯”了。

    “要飯”也未必能解決他的問題。因?yàn)橹醒胴?cái)政也“沒有余糧”啊。財(cái)政部剛剛公布的2013年第一季度財(cái)政數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)公共財(cái)政收入增速比去年同期回落了一半多。其中,中央財(cái)政收入同比負(fù)增長(zhǎng)0.2%。尤其是3月,負(fù)增長(zhǎng)達(dá)到5.2%,接近去年8月負(fù)增長(zhǎng)最高值6.7%的水平。

    2013年的各級(jí)政府財(cái)政狀況還不是一季度財(cái)政收入數(shù)據(jù)反映的那么簡(jiǎn)單。因?yàn)榈胤絺鶆?wù)在2003年到期總額將近3萬(wàn)億,占地方財(cái)政總收入的50%。而對(duì)于地方債務(wù)的總規(guī)模,有券商的報(bào)告已經(jīng)調(diào)整到預(yù)測(cè)界定為12萬(wàn)億到15萬(wàn)億元的區(qū)間。

    收入壓力

    西藏自治區(qū)今年拿到的一個(gè)大禮包,讓各地的財(cái)政局長(zhǎng)艷羨不已。

    西藏2013年一季度的財(cái)政收入表中,一家上市公司限售股解禁轉(zhuǎn)讓,繳納的所得稅及其他稅收收入達(dá)到了4億,帶動(dòng)該地區(qū)的稅收收入同比增加百分之一千多,近10倍的稅收增幅。2009年一季度西藏自治區(qū)完成財(cái)政收入5.69億元,相比之下,4億元可是一筆不小的財(cái)富。

    這只是偶然的幸福。2013年第一季度中國(guó)大多數(shù)地方的財(cái)政收入雖然總體增加,但增幅在下降,其中地方本級(jí)財(cái)政收入比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入中的稅收收入比去年同期下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲得的一份數(shù)據(jù)顯示:陜西省2013年1-2月份的企業(yè)所得稅下降了12.03%,主要是企業(yè)利潤(rùn)增速回落。

    下轉(zhuǎn)

    02版

    上接01版

    山西省一季度稅收完成同比下降3.5%,減收22.3億元,其中國(guó)稅收入同比下降16%,地稅收入同比增長(zhǎng)13.3%,非稅收入更是同比增長(zhǎng)了57.5%。甘肅省隴南市2013年第一季度的收入也是在非稅收入的拉動(dòng)下保持了較大增長(zhǎng)。

    東部一個(gè)經(jīng)濟(jì)排名在全國(guó)前幾位省份的國(guó)稅局局長(zhǎng)表示,今年第一季度的稅收收入任務(wù)根本沒有完成,差額還不少,工廠有一半沒有開工,地稅反而沒有受到多大影響,“今年是任務(wù)最艱巨的一年,比較被動(dòng)”。

    財(cái)政部的公開消息顯示,今年第一季度,屬于中央的收入下降比較明顯,而地方稅收今年第一季度的增幅要超過中央稅收收入的增幅,土地出讓金更是有了非常大的增幅。反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的主要還是中央收入,比如由進(jìn)出口稅收、增值稅收來(lái)判斷,這些數(shù)據(jù)一季度不是很樂觀。

    在2013年第一季度,增值稅同比只增長(zhǎng)了0.4%,企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)2.6%。但是,工業(yè)企業(yè)所得稅同比下降7%。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降了28.7%,關(guān)稅同比下降了27.5%,出口退稅同比下降0.6%。

    財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),國(guó)稅中包括增值稅、企業(yè)所得稅等,這些是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,與制造業(yè)、流通業(yè)等息息相關(guān)的稅目。2012年下半年財(cái)政收入開始進(jìn)入低速增長(zhǎng)期,主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展減速、進(jìn)出口下滑,國(guó)內(nèi)大型企業(yè)比如鋼鐵水泥業(yè)的不景氣等造成的。

    國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬也表示,現(xiàn)在的收入狀況可能是去年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)延續(xù)表現(xiàn),順延2012年的形勢(shì)慣性下來(lái),還有前期的一些財(cái)政改革在后期的一些效果反應(yīng)。對(duì)于2013年的財(cái)政收入,她認(rèn)為壓力會(huì)非常大,財(cái)政收入放緩與剛性支出不斷加大的矛盾會(huì)凸顯得非常厲害。

    新增債務(wù)

    上述那個(gè)北方副省級(jí)城市的劉局長(zhǎng)告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),2012年該市本級(jí)財(cái)政收入不到200個(gè)億,每年從中央拿到轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付接近200個(gè)億。但是這個(gè)收入相對(duì)于該市發(fā)展所需要的資金,缺口依然達(dá)到了200億~300億元,資金對(duì)于處于發(fā)展時(shí)期的中國(guó)來(lái)說,是永遠(yuǎn)不夠用的,不論是東部還是西部省份都一樣。“我們本級(jí)政府的收入每年也就剛剛足夠人頭費(fèi)用、辦公費(fèi)用等,其他剛性支出比如民生、教育等支出只能靠轉(zhuǎn)移支付,而其他的發(fā)展資金就用項(xiàng)目去部里申請(qǐng)錢。”劉局長(zhǎng)說,當(dāng)配套資金不夠的時(shí)候,只能再去借債,有的去銀行貸款,但是現(xiàn)在也不好貸了,也有的去走其他融資手段。

    東北一位財(cái)政系統(tǒng)人士表示,現(xiàn)在地方政府的收入放緩,在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等剛性支出不斷增長(zhǎng)的情況下,政府肯定會(huì)想多條渠道去找錢,發(fā)債融資肯定是其中的渠道之一。與此同時(shí),未來(lái)城鎮(zhèn)化的投資繼續(xù)加大,地方政府的財(cái)政壓力也會(huì)加大,但在政府收入放緩的情況下,地方政府只能去想更多的解決辦法。

    至于這會(huì)不會(huì)推高地方的債務(wù),一位財(cái)政專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),許多負(fù)債發(fā)展的國(guó)家都是借新債還舊債,在面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化提速等關(guān)鍵時(shí)期,中國(guó)也會(huì)經(jīng)歷這個(gè)階段。但是地方債務(wù)到現(xiàn)在也沒有一個(gè)新的準(zhǔn)確數(shù)字統(tǒng)計(jì),每年、每輪新債償還舊債和不斷增加新的債務(wù)規(guī)模多大還難以定論。

    2011年6月,國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了有史以來(lái)最權(quán)威的一份地方債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,據(jù)其披露,截至2010年末我國(guó)地方債余額為10.7萬(wàn)億元。東方證券預(yù)計(jì),2013年地方融資平臺(tái)債務(wù)的總規(guī)模將增至12.77萬(wàn)億元。而在華泰證券看來(lái),2012年地方債務(wù)預(yù)估將達(dá)到15.3萬(wàn)億,這些數(shù)據(jù)還只是省市縣的地方債務(wù)。

    一位廣東財(cái)政系統(tǒng)人士分析稱,2009年擴(kuò)張信貸增加投資的行為到2010年經(jīng)歷收縮,地方政府的一些融資平臺(tái)借債被逼走向了信托、債券、銀行業(yè)內(nèi)部影子銀行等其他形式,而且存量債務(wù)還必須滾動(dòng),不然債務(wù)鏈會(huì)直接斷裂。

    浦發(fā)銀行對(duì)公業(yè)務(wù)部的一位人士直言,今年對(duì)于地方政府的貸款很少,一方面由于監(jiān)管部門要求收縮對(duì)于政府的融資,防范風(fēng)險(xiǎn);另一方面,地方政府確實(shí)沒有大的、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目可做貸款,“地方政府應(yīng)該學(xué)會(huì)節(jié)約過日子,不能沒錢就找銀行。”

    今年的博鰲亞洲論壇上,原財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)就表示,地方債務(wù)透明度不高,而且地方債務(wù)本身或超過20萬(wàn)億元,中央和地方債務(wù)加起來(lái)占GDP的40%左右。由此看來(lái),兩年間,中國(guó)地方新增債務(wù)至少在2萬(wàn)億以上,增幅超過兩成。

    根據(jù)國(guó)家審計(jì)署披露的信息,去年和今年地方政府債務(wù)將進(jìn)入集中償還期,53%的地方債務(wù)將于2013年底前到期。

    2013年各省財(cái)政預(yù)算報(bào)告已經(jīng)顯露出地方債務(wù)的擔(dān)憂。浙江省的財(cái)政預(yù)算報(bào)告稱,“地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期,一些市縣財(cái)政資金調(diào)度的壓力較大。”湖南省的預(yù)算草案則直接點(diǎn)出,“償債壓力很大,一些地方政府投融資平臺(tái)公司運(yùn)行存在隱患,財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”    社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示,地方債務(wù)問題由審計(jì)部門發(fā)布而不是財(cái)政部發(fā)布本身就是一個(gè)很大的問題,不是由財(cái)政部門去統(tǒng)籌地方政府債務(wù),最后極有可能變成財(cái)政部門很大的負(fù)擔(dān)。“其實(shí)對(duì)于地方債務(wù)本來(lái)是不需要付出代價(jià)的,分稅制以后,應(yīng)該開放地方發(fā)債權(quán),但是現(xiàn)在不允許地方發(fā)債,不允許地方出現(xiàn)赤字,還讓地方政府做許多事情,財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配,并且還允許地方政府以其他形式去借債。”楊志勇說,企業(yè)債券的批準(zhǔn)歸了發(fā)改委,但是最后兜底的只能是財(cái)政。

    2013年4月9日,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將中國(guó)的長(zhǎng)期本幣信用評(píng)級(jí)從AA-降至A+,理由是擔(dān)心政府債務(wù)膨脹及影子銀行擴(kuò)張損害金融穩(wěn)定,這是自1999年以來(lái)中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)首次被一家大型國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)。

    4月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在研究部署下一階段工作時(shí)提出,要有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

    增收之道

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從接近財(cái)政部人士處獲知,若是未來(lái)財(cái)政收入不見持續(xù)轉(zhuǎn)好,將不排除中央政府增發(fā)國(guó)債的可能性。該人士同時(shí)表示,國(guó)債額度是有限定的,時(shí)間也會(huì)大約提前半年,這樣來(lái)看,就算發(fā)行國(guó)債,也會(huì)在2013年的下半年。

    不過,在財(cái)政專家看來(lái),2013年不論是財(cái)政收入放緩還是地方債務(wù)增加,要解決的首先是增加收入的問題,只有收入增加才能減少地方財(cái)政壓力,降低地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),也就是要開源節(jié)流。

    構(gòu)建地方稅收體系被寄予厚望。其中,在專家看來(lái)最有可能實(shí)施的是房產(chǎn)稅的繼續(xù)試點(diǎn),與此同時(shí),資源稅對(duì)于中西部政府來(lái)說,又是一個(gè)新的財(cái)源,這兩個(gè)稅種屬于地方稅種,有利于增強(qiáng)地方財(cái)力。

    不過,王朝才認(rèn)為,可以減少和壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,通過發(fā)行國(guó)債來(lái)支持財(cái)政政策,但是不能加稅,若是通過開征新稅增加財(cái)源,則對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極大。

    河北省財(cái)政廳的一位官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),現(xiàn)在來(lái)看中央的政策,一邊是擴(kuò)大財(cái)政赤字,另外是在支出事項(xiàng)和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化,有些支出項(xiàng)目,特別是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,肯定有不少會(huì)被壓縮減少,另外還會(huì)大力減少行政經(jīng)費(fèi)。

    馮俏彬表示,現(xiàn)在沒有一個(gè)可行的方法去解決龐大的地方債務(wù)問題,是需要一個(gè)聯(lián)動(dòng)的大動(dòng)作,而不是簡(jiǎn)單的規(guī)定政府,允不允許發(fā)債的問題。她還說,財(cái)政部門權(quán)力的碎片化對(duì)于解決地方債務(wù)來(lái)說是非常不利的,地方債務(wù)中的許多工作沒有財(cái)政部門的參與以及掌握,未來(lái)會(huì)有很大的弊端。

    相關(guān)文章

    已有0人參與

    網(wǎng)友評(píng)論(所發(fā)表點(diǎn)評(píng)僅代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)觀點(diǎn))

    用戶名: 快速登錄
    人妻少妇精品专区性色
    <small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>